隨著旅游市場(chǎng)回暖,利好政策頻出。3月29日,文旅部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)申報(bào)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。隨著申報(bào)工作的開展,邊境旅游的關(guān)注度再次提升。多年來(lái),有關(guān)部門曾數(shù)次出臺(tái)利好措施促進(jìn)邊境旅游發(fā)展。如今啟動(dòng)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等申報(bào)工作,有利于促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)區(qū)域發(fā)展進(jìn)一步均衡發(fā)展。
多個(gè)口岸出游人數(shù)攀升
《通知》對(duì)申報(bào)設(shè)立試驗(yàn)區(qū)、合作區(qū)的主體、條件、數(shù)量等方面分別提出了相關(guān)要求。同時(shí),《通知》還指出,試驗(yàn)區(qū)、合作區(qū)有關(guān)申報(bào)材料請(qǐng)分別于2023年6月底前、8月底前報(bào)至文化和旅游部政策法規(guī)司。
在申報(bào)條件方面,申報(bào)設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的邊境縣應(yīng)在旅游資源稟賦、旅游業(yè)發(fā)展、口岸出入境旅游規(guī)模、跨境旅游交流合作等方面,以及口岸通關(guān)安全、口岸公共衛(wèi)生安全、邊境防控設(shè)施建設(shè)、綜合配套保障等方面具備必要的條件,且毗鄰國(guó)邊境未開設(shè)賭場(chǎng)。
同時(shí),申報(bào)設(shè)立合作區(qū)的邊境縣除應(yīng)具備與設(shè)立試驗(yàn)區(qū)相同的基本條件外,還應(yīng)與毗鄰國(guó)邊境地區(qū)有一定的合作基礎(chǔ)并達(dá)成意向性合作共識(shí)。試驗(yàn)區(qū)、合作區(qū)原則上均依托現(xiàn)有經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式對(duì)外開放且允許人員出入境的邊境口岸設(shè)立。
近一段時(shí)間以來(lái),隨著出境游有序恢復(fù),邊境旅游、跨境旅游人數(shù)也在不斷攀升。據(jù)新華社報(bào)道,3月15日,中越邊境云南河口正式恢復(fù)辦理赴越南出境團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。當(dāng)天下午,由河口當(dāng)?shù)芈眯猩缃M織的3個(gè)旅行團(tuán)隊(duì)共110人,從河口南溪河口岸順利出境,前往越南進(jìn)行為期6天的精品路線旅游。另一邊,據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)報(bào)道,3月13日,中緬邊境打洛口岸迎來(lái)全面恢復(fù)客運(yùn)通關(guān)后首個(gè)出境客流高峰,單日流量超1000人次。
北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授曾博偉認(rèn)為,過(guò)去一段時(shí)間,邊境旅游受到了很大的抑制,此次申報(bào)工作意在通過(guò)邊境旅游來(lái)激活地方經(jīng)濟(jì),也是整個(gè)旅游業(yè)恢復(fù)振興的有機(jī)組成部分。
國(guó)內(nèi)旅游區(qū)加速均衡發(fā)展
近年來(lái),隨著相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái),邊境旅游利好不斷。
據(jù)了解,1997年,原國(guó)家旅游局發(fā)布了《邊境旅游暫行管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),首次明確了邊境旅游的定義和管理辦法。隨后到2016年,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)提出,提升旅游開放水平,促進(jìn)邊境旅游繁榮發(fā)展。其中包括改革邊境旅游管理制度、研究發(fā)展跨境旅游合作區(qū)以及探索建設(shè)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等。
在曾博偉看來(lái),此次申報(bào)工作的展開,也是對(duì)該《意見》的具體落實(shí)。
去年10月,文旅部等五部門發(fā)布了《邊境旅游管理辦法(修訂征求意見稿)》,對(duì)之前實(shí)施的《辦法》進(jìn)行修訂,明確雙方旅游團(tuán)隊(duì)可以在邊境旅游合作協(xié)議商定的范圍內(nèi),靈活選擇出入境口岸,并在《邊境旅游團(tuán)隊(duì)名單表》內(nèi)注明;并刪除了邊境旅游審批、就近辦理出入境證件等前置條件。這無(wú)疑為邊境旅游發(fā)展提供了便利條件。
隨著國(guó)家間交流的不斷加深,越來(lái)越多的游客愿意選擇條件更加便捷的邊境旅游。但如何推出特色邊境旅游線路、保證游客安全也是各邊境地方需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
資深旅游專家王興斌表示,目前我國(guó)的邊境旅游集中在東北地區(qū)和西南地區(qū)。各邊境省(區(qū))要把握好和對(duì)象國(guó)家的關(guān)系,并保證邊境旅游的安全。同時(shí),各地需要把握自身以及對(duì)象國(guó)家的旅游特點(diǎn)、資源,根據(jù)國(guó)民的出行需求、通行的便利性來(lái)規(guī)劃邊境旅游線路,加強(qiáng)邊境旅游點(diǎn)的建設(shè)。
“國(guó)內(nèi)的一些重點(diǎn)旅游城市由于旅游資源豐富、距離客源地較近等優(yōu)勢(shì),在旅游業(yè)發(fā)展方面比較領(lǐng)先,但一些邊境地區(qū)則比較薄弱,所以啟動(dòng)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)申報(bào)工作,有利于促進(jìn)我國(guó)整體旅游業(yè)區(qū)域進(jìn)一步均衡發(fā)展!痹﹤ミ談道。
(來(lái)源:北京商報(bào))
(編輯:王思博)
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